巴中市人力资源和社会保障局 全面推进政务公开工作的实施方案

为认真贯彻落实《中共巴中市委办公室、巴中市人民政务办公室印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（巴委办〔2017〕28号）精神，不断提高全市人力资源社会保障领域政务公开、政策宣传、便民服务、民情互动水平，结合单位工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及省人社厅有关政务公开的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，努力打造法治人社，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为决胜脱贫攻坚、建设“五彩巴中”、同步全面小康提供坚强支撑。

（二）基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。坚持问题导向，加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开。坚持创新导向，大力推行“互联网+政务”，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。坚持需求导向，扩大公众和媒体参与，促进公开透明。

（三）工作目标。到2020年，政务公开工作总体迈上新台阶，工作机制更加完善，工作机构更加健全，公开载体更加便民，公开效果更加明显，行政行为更加透明，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全流程，政务公开清单管理制度基本建立，政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众对政务公开工作的满意度明显提高，对人力资源社会保障领域工作更加理解、信任和支持。

二、组织领导

为加强政务公开工作的组织领导，经研究，调整充实市人力资源和社会保障局政务公开（政府信息公开）工作领导小组。 名单如下：

组 长：张登宪 局党组书记、局长

副组长：沈东琛 局党组成员、机关党委书记

成 员：局机关各科室、直属各单位负责人

领导小组下设办公室在局办公室，由王波同志兼任办公室主任。负责制定政务公开具体实施方案和考核标准，对政务公开工作实施检查、指导和考核。

三、主要内容

（一）深入推进政务阳光透明

1. 推进决策公开。实行重大决策预公开制度，对各类重要改革方案和重大政策措施等，除依法应当保密的外，在局门户网站、新闻媒体等公布决策草案、背景、依据和主要内容，广泛征求群众意见，并公开意见采纳情况，不予采纳的说明理由。（牵头单位：局办公室；责任单位：局机关各科室、局属各单位）

2.推进执行公开。主动公开国家、省、市部署的重点改革任务、重要政策、重要民生举措的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，及时公布工作推进情况、存在的问题和困难、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作。（牵头单位：局办公室；责任单位：局机关各科室、局属各单位）

3.推进管理公开。实行行政权力清单目录化、编码化管理，全面公开人社局权力清单和责任清单，并实施动态管理。逐步推行市场准入负面清单制度，并及时公开负面清单。全面落实行政许可和行政处罚信息网上公开制度，继续做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，除法律法规另有规定外，将行政许可、行政处罚等信息及时在局门户网站公开。（牵头单位：行政审批科；责任单位：局机关各科室、局属各单位）

4.推进服务公开。加大劳动就业、社会保障、劳动维权等与民生民本密切相关的政务服务实现公开力度，组织编制事项目录和办事指南，并通过局门户网站、宣传手册等多形式公开。（牵头单位：就业促进科、养老保险科、医疗工伤生育保险科、劳动监察科；责任单位：市就业局、市医保局、市社保局、市劳动保障监察支队）

5.推进结果公开。以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署为重点，全面公开重大决策、重要政策的贯彻落实。抓好“十三五”规划纲要、年度重点工作和发展规划、重点改革任务等实施结果的公开，提高工作透明度。依法公开人大代表建议、政协委员提案以及办理结果。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度。（牵头单位：局办公室；责任单位：局机关各科室、局属各单位）

6.深化重点领域信息公开。深入推进就业创业、社会保障、人事人才、收入分配、劳动维权等重点领域的政府信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。（牵头单位：局机关各科室；责任单位：局属各单位）

7. 深入推进预决算公开。推进单位预决算公开，公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等，按时将预决算公开至县政府网站及局网站。（牵头单位：规划财务科，责任单位：市就业局、市医保局、市社保局）

（二）进一步加大政务开放力度

1.推进政府数据开放。认真贯彻落实国家、省、市关于大数据工作要求，加快建设社保大数据统一平台，并实行动态清单管理。进一步支持鼓励社会力量充分开发和利用政府数据资源，推动开展众创、众包、众扶、众筹，为大众创业、万众创新提供条件。（牵头单位：信息中心，责任单位：市就业局、市医保局、市社保局）

2.加强政策解读。及时发布重要政策的解读，应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布；注重运用各级各类新闻媒体及时全面准确解读政策，主要负责人主动参与政策解读工作，年内解读重要政策措施不少于1次。（牵头单位：局办公室，责任单位：局机关各科室、局属各单位）

3.扩大公众参与。严格落实政务公开有关规定，不断完善民意汇集机制，拓宽民意表达渠道，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。充分利用微信、微博等新媒体及互动功能，搭建新型互动平台，增进公众对人社工作的认同和支持。继续加强局长信箱、“12333”等政民互动平台建设，加强人社系统与公众的快捷互动交流。（牵头单位：局办公室，责任单位：局机关各科室、局属各单位）

4. 回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应工作，按照“社主管谁负责、谁牵头谁负责、属地管理、分级负责”的原则，积极做好政务舆情回应工作。加强重大政务舆情回应督办工作，开展效果评估，对回应工作不及时、不主动、不准确并造成严重影响的从严问责。（牵头单位：局办公室，责任单位：局机关各科室、局属各单位）

（三）不断加强政务公开载体建设

1.加强局门户网站建设。加强网站建设和管理，严格信息发布程序，强化内容和技术保障，推进局门户网站集约化建设，把局门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。（牵头单位：局办公室、信息中心，责任单位：市就业局、市医保局、市社保局）

2.构建政务新媒体矩阵平台。把握媒体发展趋势和传播规律，不断加强政务微博、微信、移动客户端等新媒体平台建设，严格信息采集、审核、发布程序，落实专人管理、运营和维护。加大人社权威信息新媒体发布力度，提高便民服务信息推送比例，扩大信息传播，开展在线服务，增强用户体验。（牵头单位：信息中心，责任单位：局办公室、市就业局、市医保局、市社保局）

（四）着力提升政务公开能力

1.完善制度规范。建立健全政务公开工作制度，进一步完善公开属性认定、主动公开、依申请公开、政策解读、监督评议、考核评价等方面的制度规定。建立健全公开促进依法执行的机制，推动解决行政行为不规范的问题。（牵头单位：局办公室，责任单位：局机关各科室、局属各单位）

2.推行政务公开清单管理。全面推进政府信息主动公开基本目录建设，按照市政府统一部署，进一步明确人力资源社会保障领域的公开主体、范围、内容、方式、时限等，并适时调整更新。健全公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。未经审查和批准的，一律不得公开发布。（牵头单位：局办公室，责任单位：局机关各科室、局属各单位）

3.抓好教育培训。将政务公开列入公务员初任培训、任职培训、在职培训科目，依托公务员培训中心等培训机构，加强对局机关及直属各单位工作人员特别是领导干部的培训，增强政务公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，力争3年内对全市人社系统从事政务公开工作人员轮训一遍。（牵头单位：市公务员局、公务员培训中心，责任单位：各县（区）人社局，局机关各科室、局属各单位）

4.加强监督考核。把政务公开工作纳入局机关目标绩效考核体系，加大分值权重，所占分值权重不低于4%。加强督促检查和效果评估，每年至少开展1次专项检查，推动政务公开各项要求落到实处。强化问责，对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违法政务公开有关规定、不履行公开指责或公开不应当公开实行，并造成严重影响的，依法依归严肃追求责任。（牵头单位：监察室、人事科，责任单位：局办公室，市就业局、市医保局、市社保局）