2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，也是建设川陕革命老区振兴发展示范区的起步之年，抓好全面从严治党各项工作意义重大、影响深远。
这一年，全市各级党组织认真学习领会习近平总书记全面从严治党重要论述，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决落实中央和省委、市委关于全面从严治党各项决策部署，切实把党的建设各项任务落到实处，不断提高全市党建工作科学化水平。
筑牢思想防线
坚持把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治要求落到实处
加强党的政治建设，坚持党的政治领导是本质要求。市委书记罗增斌多次强调，各级党组织要坚持以政治建设为统揽，把旗帜鲜明讲政治要求全面融入各项工作，确保始终与党中央保持方向一致、号令一致、步调一致，形成上下一心、同频共振良好格局。
2018年2月28日上午，市委中心组举行(扩大)学习会，专题学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。中心组成员分别围绕习近平总书记对四川工作“五个着力”要求，结合巴中实际和工作分工，就认识体会、贯彻思路、推进措施作了交流发言。
这是我市坚持把“两个维护”作为根本政治任务，全面推进从严治党，加强党的政治建设的一个缩影。今年以来，市委先后召开32次市委常委会和13次市委中心组学习会，第一时间传达学习中央、省委重大会议精神和重大决策部署，研究贯彻落实措施。
不断完善和夯实管党治党责任体系。市委、市政府坚持把党风廉政建设与全市经济社会发展统筹推进，专题召开市党政领导班子落实党风廉政建设“两个责任”工作会，精细分解工作任务5类61项，明确市级责任领导11人、牵头单位27个。市委书记罗增斌坚决落实全面从严管党治党第一责任，在落实主体责任、推进正风肃纪等方面带头落实“四个亲自”。市委副书记、市长何平切实履行政府系统廉政建设第一责任人职责，以“十大乱象”治理为抓手，切实把政府系统廉政建设引向深入。市委、市政府领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管的工作合力。
严肃党内政治生活，出台《加强领导班子思想政治建设实施方案》《严格党内监督深入推进全面从严治党巩固和发展良好政治生态的决定》，从严落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日活动等制度。建立巡察组派员列席当年被巡察单位民主生活会制度，督促相关党员领导干部在会上把问题说清楚、谈透彻。扎实开展“遵党章、学党章、讲党章”“缅怀革命先烈、重温入党誓词”“讲红军精神·砺政治品格”浸润教育活动，全市1.3万余名党员干部走进红色教育基地接受党性教育、5000余名党员干部到廉政教育基地接受警示教育。在《中国共产党纪律处分条例》大“廉”考中，一乡镇科级干部说，他第一次答题得了70分，感觉很惭愧，随后认真学习了3遍《条例》再次进行答题，“答题只是形式，重要的是要让我们真学、学懂。”
伴随推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，今年我市切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期筹备工作，精心举办县级主要领导干部读书班，组建宣讲团、宣讲队深入一线宣讲中央、省、市委有关精神，积极开展“大学习大讨论大调研”活动。作为全省首批30个乡村规划试点乡镇之一，平昌县土兴镇在“大调研”活动中，确定了推进高质量发展路径的自选课题，找出了土兴镇以花椒为发展重点的乡村振兴有效路径。
通过思想的涤荡、灵魂的洗礼，党员干部理想信念进一步坚定，政治纪律和政治规矩意识进一步增强，“为民、务实、清廉”成为全市上下的价值追求，“忠诚、干净、担当”成为党员干部的行为准则，在风清气朗的政治生态下，一大批群众关切的突出问题得到较好解决，干事创业氛围不断浓厚。
建强组织堡垒
认真践行新时代党的组织路线，提高组织工作的质量和水平
这几天，正是平昌县双鹿乡利民村红心蜜柚的收获时节，党的十九大代表、平昌县双鹿乡利民村第一书记王良成更加频繁地奔走在金坡子红心蜜柚生态园里，组织村民有序采摘送往市场销售。
自2014年驻村以来，王良成以党建工作为抓手，先后回引3名外出务工能人进入村“两委”班子、9名在外务工人员回乡发展蜜柚、花椒、养殖等产业，一同带领村民打基础、兴产业、治“穷症”，2018年人均纯收入可达5600元。
回顾利民村这些年的巨变，让王良成深刻体会到，只有帮助建强基层党组织，脱贫攻坚才有主心骨;只有帮助找到产业致富路，脱贫攻坚才能见实效。王良成带领利民村脱贫致富的故事，正是我市坚定不移推进全面从严治党，充分发挥党组织战斗堡垒作用在基层一线的一个缩影。
事业兴衰，关键在党，关键在领导班子和干部队伍。我市制定《关于加强党政领导班子和干部队伍专业化建设的实施办法》，综合运用领导干部定期综合分析研判、提醒函询诫勉、谈心谈话、个人有关事项报告和抽查核实、专项整治等措施，推动干部管理监督常态长效。
鲜明用人导向，健全考核评价、关心激励、能上能下、容错纠错等机制，选拔210余名政治坚定、敢挑重担、能破难题的优秀干部充实到区县和一线经济部门。坚持政治能力和专业能力并重、理论学习与实践锻炼相融，深入实施“一把手”提能、专业化领导干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”，举办培训班30余期，培训2700余人次，切实深化领导班子建设。
坚持脱贫攻坚唯此为大工作取向，深入推动抓党建促脱贫攻坚。将干部工作重心向今明两年脱贫摘帽的南江、通江、平昌3县转移，统筹用好“五个一”“三个一”帮扶队伍力量，集中调整轮换贫困村第一书记，实现全市第一书记和驻村工作队员全覆盖培训，扎实开展全市组织系统抓党建促脱贫攻坚“三个走遍”专项督导行动。
坚持以组织体系建设为重点，推动基层党建全面进步全面过硬。全市跨村联建党组织达42个，推动抱团发展、一体治理、共同振兴。城市基层区域性党组织覆盖率稳步提升，两新组织党组织覆盖率均达到60%以上，全面理顺中小学校党组织隶属关系，机关、国有企业、医院等其他领域党建整体推进。采取领导挂点联系、配强班子补充、选派干部指导、结对共建帮带等办法进行集中整顿343个软弱涣散党组织，严格落实党员发展政审制度，全市新发展党员2220名。
依托农民夜校等载体，深入开展“脱贫争先”“感恩奋进”教育，加强“临界村”“临界户”宣传疏导，引导群众学政策、学法律、学技术、学文化，增强贫困群众内生动力和致富本领，全市累计培训党员和群众62.7万余人次。实施“回引创业工程”，制发加强在外乡友联络服务集聚乡村振兴强大动能的8条措施，全市吸引1200多名党员返乡创业。
铁腕惩贪治腐
强化监督执纪问责，不断巩固发展风清气正的良好政治生态
“严联德，公益林面积20.49亩，退赔金额为68.53元。”“袁德华，公益林面积35.49亩，退赔金额为118.7元。”“蒲良聪，公益林面积27.39亩，退赔金额为91.6元。”……9月13日，南江县关坝镇纪委召开清退现场会，公开清退关坝镇五郎沟村原村主任曹林先违纪截留该村公益林集体资金10120.2元，让群众真实感受到全面从严治党的成果。
市委带头落实主体责任，市纪委认真履行监督责任，切实用好追责问责这个“牛鞭子”，准确把握监督执纪“四种形态”，坚持惩治腐败和严明纪律两手抓、两手硬，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作：
不断深化政治巡察。2018年，市、区县两级党委巡察机构共巡察213个单位党组织，发现问题3195个，在规定时限内整改到位率97%。向纪检监察机关、组织部门移交问题线索451条。
始终保持反腐高压。今年全市纪检监察机关立案1065件、纪律处分859人，移送司法27人。从严查处南江原县委常委、宣传部长马安国，市水务局原党组成员、副局长张洪祥，巴中秦鼎实业有限公司原党支部书记、董事长兼总经理郭森等涉嫌违纪违法案件，持续保持惩贪治腐高压态势。
围绕医保低保、救灾救济、水电路等，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，查处群众身边不正之风和腐败问题578个，纪律处分590人，组织处理164人。深入开展“一卡通”专项治理，从严查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”、工作推动不力等3方面突出问题。
大力整治“中梗阻”。制定出台《关于大力整治“中梗阻”切实增强执行力的实施意见》，集中整治政令、责任、作风、服务、纪律等5大方面的19种具体问题，查纠“中梗阻”突出问题778个，查处典型问题104个，问责1360人，通报曝光典型问题4个，督促市住建局、平昌县交运局等11个单位开展系统治理。
改革进行到哪里，监督执纪就延伸到哪里。我市在实现巡察监督、监察监督全覆盖的同时，积极推进派驻监督全覆盖，不断强化“三个全覆盖”监督实效，充分释放监督体系的制度优势。
2018年1月22日，随着恩阳区监察委员会挂牌成立，我市、区县两级监察委员会全部完成挂牌组建。也就是这一天，平昌县监委对县农业局农经站工作人员陈培军实施留置措施。据市监察委相关负责人介绍，监委组建以来，已建立内部运行、纪法衔接、法法衔接等制度机制38项。市监委及5区县监委机关积极试用12种监察措施，取得了阶段性成效。改革后，全市监察对象达8万多人，较改革前增加144%，实现监察对象全覆盖。按照省监察体制改革领导小组办公室部署，正有序推进监察权向乡镇延伸工作。
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